揭秘跨境电商背后的保税区 海淘商品这样入华的

腾讯科技 孙宏超 3月3日报道

过去一年被公认为跨境电商爆发年，巨头、成熟的玩家、创业者纷纷在这个领域寻找自己的生存空间。在跨境电商爆发的背后，则是保税区无声的争夺战。

对于试图采用保税区集货模式的跨境电商来说，保税区的支持异常重要，目前几大保税区都有核心玩家，如杭州保税区的天猫国际和网易考拉、郑州保税区的聚美优品、宁波保税区的蜜芽。而在去年年中，蜜芽更是战略投资了重庆西永综合保税区。

对于跨境电商来说，保税区到底意味着什么？目前在国内的保税区模式给跨境电商哪些影响？腾讯科技走访了多家跨境电商以及杭州、重庆保税区，对国内的保税区模式进行解读。

保税区的历史和功能

资料显示，国内设定保税区的最初目的主要是为了改善投资环境，以最大化利用外资和技术引进。

国内最早一批综合保税区来自“改革开放的试验田”深圳。1987年12月深圳市政府在沙头角口岸附近建立了深圳市沙头角保税工业园，1990年2月又创立了深圳市福田保税工业区。

而严格意义上的保税区是指在本国领土上，国家关税区外的一个特定封闭区域，区内全免关税，境外人员、货物进出自由。

1990年6月，国务院批准设立新中国第一个保税区——上海外高桥保税区。1992年3月10日，上海外高桥保税区通过海关总署和上海海关组成的验收小组验收，正式启用。

随着经济发展，目前中国已建有上海外高桥、天津港、深圳福田、沙头角和盐田港、大连、广州、张家港、海口、厦门象屿、福州、宁波、青岛、汕头、珠海等15个保税区，主管部门是海关总署。

据蜜芽、小红书、郑州保税区相关人士介绍，目前国内的保税区主要有以下四种运作形式：

保税仓储：保税区内实行“境内关外”的政策，即货物从海外进入保税区不视同进口，只有从保税区再进口国内时才视同进口，货物从国内到保税区即视同出口。这意味着在中国采购的国际企业可以将采购出口货物的配送中心设在保税区，直接对国外市场进行货物配送，从而解决配送的成本问题；进口货物也可以先保税仓储在保税区内，再根据实际的销售数量和形式进行货物清关工作。

国际贸易：外资在保税区能够取得一般纳税人的权利，可以行使的功能有：拥有人民币帐户、可开增值税发票，实际上已经拥有在国内从事纯贸易活动的权利。国内的贸易性公司在保税区内有外币的现汇帐号，可以从事外币结算货物的贸易活动。

保税展示：从国外运往中国的货物可以在保税区内进行商品展示，可以设立相应的展览场馆，安装模拟使用国际的各种产品。这意味着考察的时间相应减低，另一方面则简化展览产品的通关手续。

出口加工：保税区内加工贸易企业使用的进口设备不需缴税，不受项目内容限制和投资总额的限制，同时不实行银行保证金台帐、不实行外汇核销制度，有利于企业开展出口加工工作。

保税区的意义

目前关于保税区最简单的介绍是“境内关外”，据郑州保税区相关人士介绍，国境和关境是不一样的，国境是一国政府的行政区域范围，而关境则是一国行使海关主权的区域范围，“保税区就是地理区域在国境内，但在海关还视同为关境外，并未入境。”

以德国奶粉为例，一批奶粉从德国进口至国内，在清关进口时需要缴纳关税、消费税和增值税。但如果该批奶粉进口到保税仓，因为“境内关外”的身份，可以暂时不缴税。

“在保税区的奶粉，可以等到实际缺货时再清关同时缴税，这样的好处是可以延迟缴税加强资金流转。而一些销售情况不好的商品，甚至可以回到生产国。”上述人士进一步介绍。

而对于国内的货物放到保税仓则视同已经出口，可以进行退税。据介绍，出口退税主要是通过退还出口货物的国内已纳税款来平衡国内产品的税收负担，使本国产品以不含税成本进入国际市场，与国外产品在同等条件下进行竞争，从而增强竞争能力，扩大出口的创汇。同样因为保税区“境内关外”特性，当货物已经存到保税区，就可以办理退税。

另外，一位跨境贸易从业者对腾讯科技表示，转口货物入保税区是因为内资厂与加工贸易企业相互转换的问题，转口货物必须要通过保税区才能进行。

目前一些加工型企业采用在保税区使用进口设备进行加工的模式，这些货物无法享受退税。这是因为保税区内的企业使用的原料进入保税区时，就需要通过海关做出口报关，这些原料在此时就已经享受了出口退税。这意味着，此时该批原料已经是境内关外，该批运往国外的货物无需保管，自然也没有退税。

“保税区”不等于跨境电商

在一些消费者看来，货物如果被打上“保税区”的标签，就等于跨境电商。事实上，不是所有通过保税区的货物都是跨境电商的范畴，跨境电商的商品也绝非全部需要通过保税区。

据腾讯科技了解，目前国内只有7个保税区拥有跨境电商试点资格，分别为上海、重庆、杭州、宁波、广州、郑州、深圳，而根据海关总署58号文件显示，非试点城市不能开展跨境备货业务。这也就意味着，跨境电商没有办法通过其他保税区开展报税集货模式。

据腾讯科技了解，目前国内的跨境电商主要采用两种模式供货，第一种就是保税仓集货模式，即电商平台或第三方商家直接备货到保税区，然后从杭州、宁波、郑州等国内保税区仓库直接发货，购物速度和国内网购几乎没有区别；第二种模式则是直邮模式，先有订单然后产生货，即消费者先下订单后，国内跨境电商平台聚集足够的货（主要目的是分摊物流成本），然后从已经备好货或者临时采买货的美国仓、韩国仓等地邮寄到国内，和第一种模式相比，直邮的物流时间较长，价格也相对高。

目前大多数消费者对直邮相对比较推崇，是因为直邮模式可以提供完整的国外物流信息从而规避假货风险。但一些国内需求量比较庞大，可以囤货的商品，跨境电商平台相对比较喜欢采用保税区集货模式。

对于采用报税区集货模式的电商平台来说，“保税”模式和传统贸易的“报税”并不完全相同。郑州保税区相关人士对腾讯科技表示：“和跨境电商合作的‘保税区’相当于海外商品的暂存处，不需要交消费税。而跨境电商目前的B2C模式，意味着国内消费者采购的海外商品属于个人自用物品，所以海关参照个人自用的行邮税进行缴税，而且应税额不足50元的予以免征。”